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關于 《平江縣農村戶用無害化衛生廁所改(新)建工作實施方案》文件的解讀說明

來源:縣農業農村局 日期:2019-12-31 11:50 字號:【
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平江縣人民政府:

為深入貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神和中央關于推進“廁所革命”的決策部署,切實有效提升我縣農村人居環境建設水平,結合我縣實際,指揮部起草了《平江縣農村戶用無害化衛生廁所改(新)建工作實施方案(待審稿)》,現將有關起草情況說明如下:

一、制定的必要性

小廁所、大民生,農村廁改是農村人居環境整治的一項重要工作。為了落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發<中央農辦 農村農業部 國家發改委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告>的通知》《農村人居環境整治三年行動方案》《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》(農社發〔2019〕2號)、《2019年全省農村戶用衛生廁所改(新)建工作方案》(湘農聯〔2019〕131號)等文件精神。省級安排我縣重點民生實事“廁所革命” 1萬戶的改廁任務,我縣按照上級關于重點民生實事“廁所革命”的重要部署要求,整合部門項目資金、創新工作機制,為了提高了群眾積極性與主動性,要求各鄉鎮村因地制宜、科學謀劃、強力推進,各級嚴格按照省重點民生實事要求,保質保量如期完成改廁任務1萬戶,結合我縣實際,因此,指揮部起草了《平江縣農村戶用無害化衛生廁所改(新)建工作實施方案(待審稿)》。

二、制定的依據

1、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發<中央農辦 農村農業部 國家發改委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗扎實推進農村人居環境整治工作的報告>的通知》;

2、《農村人居環境整治三年行動方案》;

3、《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》(農社發〔2019〕2號);

4、《2019年全省農村戶用衛生廁所改(新)建工作方案》(湘農聯〔2019〕131號);

5、 《湖南省農村廁所建設技術導則(試行)》(湘農聯〔2019〕97號);

6、《平江縣人民政府辦公室關于村民建房同步配套建設三格(四格)化糞池的通知》(平政辦函〔2019〕65號)。

三、起草過程

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于“廁所革命”重要指示批示,將農村改廁作為重要的民生工程、文明工程,作為實施鄉村振興戰略的重要舉措,作為全域環境綜合整治工作的重中之重來推進。

按照“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路,加大農村戶用無害化衛生廁所改(新)建力度,在2023年前,完成全縣廁改工作任務,其中,2019年完成省級民生實事無害化衛生廁所改(新)建1萬戶,無廁戶全面清零。

四、主要內容

一是總體要求。(一)指導思想。(二)工作目標。(三)基本原則。

1.實事求是、因地制宜。農村廁改工作要立足鄉村實際情況,堅持宜分戶則分戶、宜聯戶則聯戶、宜集中則集中,不搞一刀切;堅持突出重點,以點帶面,示范引領;堅持“一村一方案”,整村推進,確保實施一個村成功一個村。

2.簡便實用、成本適中。堅持簡便實用,統籌謀劃,控制費用;堅持質量優先,不搞大包大攬,不搞面子工程。

3.技術成熟、達標排放。科學采用技術成熟、排放達標、經濟適用、群眾接受的改廁模式;注重改廁實效,確保廁所糞污得到有效治理。

4.費用分擔、群眾自愿。縣級補助主要用于化糞池的施工與建設,鄉鎮、村負責組織實施公共設施恢復等相關經費;村民負責坑溝開挖和雨污分流、6米以外進出糞管材購買;建設三格化糞池+小型人工濕地的,村民另負責提供小型人工濕地內填充的卵石、砂子、泥土和美人蕉等水生植物。鄉鎮積極引導,群眾自愿申請參與。

二是實施步驟。(一)調查摸底。(二)宣傳發動 。(三)組織實施。

1.統一組織實施。建立“縣級統籌、部門督導,鄉鎮主責、村級實施,專業施工、聯合驗收”的工作機制。

(1)突出重點區域。重點推進“兩江十八河”周邊污染源較大區、水源保護區、旅游景區景點改廁工作。各鄉鎮要選擇基礎條件好、群眾積極性高、村級班子戰斗力強的村先行先試。

(2)專業隊伍施工。各鄉鎮培訓多支專業的鋼筋混凝土現澆式三格化糞池建設施工隊伍,由項目村與施工隊簽訂施工協議。施工隊要固定施工人員,確保鋼筋混凝土現澆式化糞池的施工質量,負責購買池內過糞管道、彎頭和6米以內進出糞管材,以及管道的規范安裝和為每名施工隊員購買工傷保險。

(3)規范坑溝開挖。各鄉鎮加強對農戶自行挖坑、開溝的指導,確保坑溝開挖規范。鄉鎮可以統一組織具有合法資質、施工設備齊全、人員穩定、價格優惠的專業施工隊幫助改廁戶開挖坑溝,開挖費用由村民自行負擔。

(4)嚴格技術要求。全縣統一采用鋼筋混凝土現澆式三格化糞池建設模式,其三格容積比例為2:1:3,總容積為1.5立方米,池體高于周圍地面5-10cm。由縣廁改辦負責統一制作模具和化糞池設計圖紙。各鄉鎮按照縣廁改辦統一提供的模具和化糞池設計圖紙,組織實施廁改工作。

2.統一監督管理。3.統一驗收和資料歸檔。4.統一資金撥付。

三是保障措施。(一)強化組織領導。(二)落實資金保障。(三)加強工程管理。 (四)嚴格考核獎懲。

平江縣農業農村局

二〇一九年十二月二十日

》》相關文件:平江縣人民政府辦公室關于印發《平江縣農村戶用無害化衛生廁所改(新)建工作實施方案》的通知(平政辦發〔2019〕15號)

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